С 15 марта в столице Узбекистана введена автоматическая видеофиксация нарушений ПДД, а именно превышение скорости и проезд на красный свет. Теперь, чтобы избежать штрафа, водители нашего города стали ездить намного осторожнее. Но уж если вы допустили упомянутые нарушения, несвоевременная оплата штрафов влечет за собой не только материальные издержки, но и административное наказание.
Следует отметить, что в 2014 году Узбекистан занимал 100-е, а в 2016 году – уже 80-е место в рейтинге электронного правительства ООН. В рейтинге же электронного участия в 2014 году мы были на 71-м месте, а в 2016-м – уже на 47-м. Исходя из этого, можно учитывать не только общий уровень развития электронных государственных услуг в стране, но также и то, в каких сферах реализовано онлайн-взаимодействие населения с органами власти. Например, имеется ли возможность оплаты штрафов за нарушение ПДД через интернет? Это мотивируется возможностью создания дополнительных удобств участникам дорожного движения, а также ведомствам, ответственным за админи — стрирование оплаты штрафов.
Сейчас возможны два варианта оформления штрафа за нарушение ПДД: всем известным бумажным протоколом сотрудника ГСБДД и автоматической системой видеофиксации нарушений ПДД. Напомним, что в первом варианте за правонарушение вас оформляет сотрудник ГСБДД на месте, потребовав всю необходимую документацию (права, технический талон, документы по автострахованию и т. д.).
После оформления протокола сотрудники ГСБДД передают его в административный отдел ГСБДД для взыскания штрафа, затем направляя его по месту жительства нарушителя. Там определяется размер штрафа на основе истории правонарушений ПДД, приписывая его к протоколу. После нарушитель отдает талон в административный отдел ГСБДД по месту жительства, узнает размер штрафа и оплачивает его в банковской кассе при ГСБДД, показывает квитанцию сотруднику административного отдела и забирает водительские права и технический талон, изъятые при составлении протокола. Оплата этих штрафов может осуществляться только в кассах коммерческих банков, расположенных на территории ГСБДД соответствующего района согласно прописке.
В случае видеофиксации нарушения ПДД вся информация с перекрестков передается в Центральную диспетчерскую службу и выносится на имеющиеся здесь электронные табло и видеомониторы. Светофоры на перекрестках, внесенные в систему, также управляются автоматически через переработку информации с детекторов движения. Административным отделом ГСБДД составляется решение о правонарушении. Вся информация об истории правонарушений берется из базы данных (правонарушение приписывается владельцу конкретного авто).
Административный отдел ГСБДД направляет решение с приложением фотографий и указанием суммы штрафа по месту прописки правонарушителя. В решении указывается также способ оплаты за правонарушение. Автовладелец имеет право обжаловать решение в вышестоящий орган ГСБДД или в судебном порядке. Мотивом может служить передача автомобиля в аренду или по доверенности на момент правонарушения (а также другие случаи в соответствии с действующим законодательством).
Водитель, нарушивший ПДД, может оплатить штраф в банковской кассе при ГСБДД или через систему электронных платежей Payme (только для Ташкента).
Затем квитанция предоставляется в административный отдел ГСБДД.
Технические предпосылки для внедрения этой услуги заложены только частично. Отсутствие платежных систем связано с законодательно неустановленным статусом, правами и обязанностями электронных платежных агентов в области осуществления транзакций, соотнесенных с оказанием государственных услуг.
(Примечание редакции: УБДД МВД Узбекистана запустило сайт (dyhxx. uz) для проверки наличия штрафов за нарушения ПДД. Веб-сайт работает в бета-режиме и пока доступен только абонентам UMS).
Установка камер положительно сказывается на соблюдении правил ПДД автомобилистами. Так, по сравнению с первыми сутками работы системы видеофиксации, когда было зафиксировано свыше 8 тысяч нарушений, 22 марта 2017 г. этот показатель снизился в четыре раза, то есть количество правонарушений на дорогах составило две тысячи. Соответственно, это привело и к уменьшению числа аварий. В этой связи можно выделить несколько проблемных факторов при оплате штрафов.
Организационные
Сегодня штраф за нарушение ПДД можно оплатить только в ГСБДД по месту регистрации авто. При этом обязательно личное присутствие водителя. Это приводит к большим очередям в кассах и у окон по выдаче водительских прав. Таким образом, чтобы просто оплатить штраф и вернуть свои права, приходится тратить уйму времени. Поэтому необходимо продумать систему штрафов, которые смогут выписывать сами сотрудники ГСБДД в момент составления протокола о нарушении ПДД.
Отсутствие информации о банковских реквизитах районного ГСБДД для оплаты штрафа является проблемой для тех, кто хочет его оплатить в отделении банка, которого нет в здании районного ГСБДД.
Зачастую водительские права отбираются сотрудниками ГСБДД в момент составления протокола и передаются в ГСБДД по месту постоянного проживания лица, нарушившего ПДД. Основная причина этого – гарантирование оплаты штрафа, без чего никто не сможет вернуть свои водительские права. Однако, скорее всего, эти действия предприняты в связи с тем, что нередко лица, нарушившие ПДД, не уплачивают штраф (в случае, когда водительские права остаются у водителей). При этом процедура судебного разбирательства трудоемкая, занимает много времени как у сотрудников ГСБДД, так и у суда и судебных исполнителей. В некоторых странах (например, в России) при оплате штрафа за нарушение ПДД в электронной форме предоставляется скидка 50% от размера штрафа, что является дополнительным стимулом для скорейшей оплаты штрафа.
Отсутствие информационной системы, которая позволила бы надлежащим образом идентифицировать каждый платеж штрафа в системе ГСБДД, чтобы любой сотрудник мог иметь доступ к информации о наличии или отсутствии задолженности.
(нажмите для увеличения)
Для упрощения процедур оплаты штрафов предлагаем рассмотреть целевые модели оказания этой услуги. Возможны два варианта решения проблемы.
Первый вариант – оформление бумажного протокола за нарушение ПДД
1-й шаг. Гражданин вручает сотруднику ГСБДД документы.
2-й шаг. Сотрудник ГСБДД оформляет протокол за нарушение ПДД. При оформлении протокола через мобильное устройство проверяется наличие нарушений, ранее допущенных водителем. Вводится номер прав – через информационную систему и выясняется размер общего штрафа, с учетом истории правонарушений составляется новый протокол. Водительское удостоверение при этом не изымается.
3-й шаг. В случае, когда составляется бумажный протокол нарушения ПДД, гражданин либо подписывает протокол с согласием, либо с опровержением.
4-й шаг. Сотрудники ГСБДД передают протоколы правонарушений административному отделу для оформления штрафа.
5-й шаг. Все протоколы сводятся, и информация о правонарушениях ПДД вносится в базу данных.
6-й шаг. Если гражданин согласен с решением, он оплачивает сумму штрафа либо в банковской кассе, либо через электронные платежные системы. Если же не согласен, он может обжаловать решение в судебном порядке.
Второй вариант – видеофиксация при нарушении ПДД
1-й шаг. Видеофиксация нарушения автомобилистом ПДД.
2-й шаг. В случае видеофиксации нарушения ПДД административным отделом ГСБДД составляется решение о правонарушении.
Вся информация об истории правонарушений водителем берется из базы данных (БД) (правонарушение приписывается владельцу конкретного авто).
Административный отдел ГСБДД направляет решение с приложением фотографий и указанием суммы административного взыскания по месту прописки правонарушителя.
В решении указывается также способ оплаты за правонарушение. Автовладелец имеет право обжаловать решение в вышестоящий орган ГСБДД или в судебном порядке.
3-й шаг. Если гражданин согласен с решением, он оплачивает сумму штрафа либо в банковской кассе, либо через электронные платежные системы (онлайн, СМС и т. д.).
При этом исключается необходимость приносить в административный отдел ГСБДД квитанцию об оплате, так как предполагается, что единая система правонарушений будет интегрирована с онлайн — системой оплаты.
Для реализации этих моделей необходимо разработать подсистему в рамках Информационной системы регистрации и учета транспортных средств (ИС РиУТС) для учета выписанных штрафов и факта их оплаты.
Подсистема будет взаимодействовать с базой данных транспортных средств, которая является частью информационной системы по онлайн-платежам.
Для полной реализации предлагаемой модели каждый факт нарушения должен автоматически фиксироваться в системе вместе с размером штрафа.
Для реализации этого сервиса меры по оптимизации и автоматизации должны проводиться параллельно.
Кроме того, для реализации полномасштабного электронного взаимодействия предлагается, чтобы все «полевые» сотрудники ГСБДД имели электронные средства обработки информации (планшеты или другую аппаратуру), чтобы получать и передавать информацию в единую базу данных.
куда отправлять фото с нарушением пдд